参考答案：C,D

解析： 本题测查军转干考生分析解决问题(公文)能力。根据《党政机关公文处理工作条例》第四章第十七条规定，同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文；属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。故CD两种情况不可以联合行文，选CD。