根据《中华人民共和国房地产管理法》，下列正确的是（）。

A．对国有土地一律实行有偿、无期限使用制度

B．对国家机关用地，实行有偿、无期限使用制度

C．城市规划区内的集体所有土地，可以自由转让

D．土地使用权，可以采取拍卖、招标或双方协议方式出让