答案：C

题目分析：图一反映的是三省六部制，图二反映的是明代朱元璋废丞相、权分六部。本题为组合型选择题，可采用排队法。图一反映的是隋唐时期的三省六部制，是专制主义中央集权的完善，故①中的“秦始皇建立”的说法是错误的，故排除AB项；而从图一到图二的政治制度的变化，说明皇权加强，正是封建社会走向衰落的表现，④正确，故C项正确。