参考答案：D

解析： 建立人民公社、建立农村集体所有制经济以及实行家庭联产承包责任制都是国家在农村推行的政策，是农村土地制度的改革过程中的一部分，目的是要彻底改变中国广大农村贫穷落后的面貌。发展乡镇企业和非农产业可以在一定程度上解决农村剩余劳动力的就业问题。答案选D。