税务代理制度在税收征纳关系中的作用有( )。

A．税务代理有利于促进依法治税

B．税务代理有利于保护征纳双方的合法权益

C．税务代理有利于完善税收征管的监督制约机制

D．税务代理有助于保护纳税人的权利