参考答案：A,B,D,E

解析： 在世界范围内，社区照顾已经成为一种服务模式，但也有不足之处，主要表现在：①资源及权力下放可能引发的政府责任与角色问题；②社区资源状况可能不符合社区照顾的要求；③激励机制问题；④非正规照顾的服务质量难以保证；⑤社区对困难人士的排斥和歧视问题。