参考答案：C

解析：[评析] 考查要点是南京国民政府的立法特点。南京国民政府立法的最大特点，是立法权受制于国民党中央政治会议。立法院成立前，国民政府的立法权直接由国民党中央执行委员会和中央政治会议行使。立法院成立后，中央政治会议仍以训政时期国民党中央应指挥监督国民政府行使权力为由，实际控制着立法权。之后，中央常委会又以法律的形式确立了中央政治会议的立法权，并使立法院成为国民党中央政治会议控制之下执行立法程序的办事机构。可见，C项是正确答案，排除B项。在国民政府统治时期，国民党全国代表大会(国民大会)是一个名义机构，没有实际的权力，甚至谈不上是形式上的“表决机器”，因此，排除A项。司法院大法官会议拥有解释宪法、法律的权力，但是没有立法权，因此，排除 D项。