参考答案：C

解析：行政法律关系的特征包括：（1）行政主体是必不可少的一方当事人；（2）行政法律关系具有不平等性、不对等性；（3）行政法律关系具有预先规定性与不可选择性；（3）行政法律关系主体的权利与义务具有统一性；（4）行政法律关系产生的纠纷，一般通过法定行政程序或准司法性行政程序予以解决。行政法律关系的不对等性，指主体双方虽对应地既享有权利又履行义务，但由于各自权利义务的质量不同而不能等质等量。从质的方面讲，双方各自权利义务的性质不完全相同；从量的方面讲，双方各自权利义务的数量也不相等。由于权利义务性质不同，也就无法等质衡量，更不是进行等价交换的活动。这与民事法律关系有重大差别。由此可知，除C项外，A、B、D项均属于行政法律关系的特征。本题答案选C。