出租人将土地使用权出租给承租人使用一定年限，出租人并不因此失去土地使用权，指的是划拨______。

A．国有建设用地凭借权转让
B．国有建设用地使用权出租
C．国有建设用地地上权出租
D．国有建设用地地役权转让