（1）废除土地国有制，承认土地私有，允许土地自由买卖

（2）奖励农耕，生产粮食和布帛多的人，可以免除劳役

（3）奖励军功，立了军功的人，按功劳大小授予不等的爵位和田宅

（4）建立县制，把原来的居民聚落合并为县，由国家直接任命官吏管理

（5）编制户口，规定一家犯法，其邻居必须告发，否则予以处罚等。