(13分)

纪念币既具有一般货币的职能，又具有纪念意义。为庆祝建国60周年，中国人民银行于2009年9月16日发行了中华人民共和国成立60周年金银纪念币一套。该套纪念币共5枚，其中金币3枚，银币2枚，均为中华人民共和国法定货币。

请结合自己所学的知识，回答下面的问题。

(1)什么是货币?货币的基本职能有哪些?(5分)

(2)国家能随意发行货币吗?为什么?(8分)

造成退货的原因很多，一般包括（）。

A．商品质量已经发生变化

B．商品规格不符合要求

C．商品互串、数量损溢

D．商品标示不符合要求