参考答案：D

解析：本题考核的是监理人认为合同约定发生了变更的情形。在合同履行过程中，发生合同约定的变更情形的，监理人应向承包人发出变更指示。变更指示应说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求，并附有关网址和文件。承包人收到变更指示后，应按变更指示进行变更工作。