参考答案：D

解析： 《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第九条、第十条、第十一条规定，国有土地使用权的出让、租赁、划拨经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门作为代表实施。