参考答案：A

解析： 国家开发银行成立时，业务定位主要是为国家基础设施、基础产业和支柱产业的基本建设融资。1998年之前，由于单纯完成融资功能，对当时社会信用环境不佳的现实无能为力，不良资产率曾高达30%以上。以后，信贷决策的政府干预减少，开发银行业务决策的独立性增强，选择贷款对象的自由度提高。现在已经下降到1%以下。