参考答案：C

解析： 本题考核行政行为的内容。行政行为的内容有：①赋予权益或课以义务；②剥夺权益或免除义务；③变更法律地位；④确认法律事实与法律地位。税务机关将小规模纳税人变更为一般纳税人，是税务机关通过行政行为将行政相对方原来存在的法律地位予以改变，是变更法律地位。