材料一：西藏自治区九届人大二次会议决定，将每年的3月28日设为西藏百万农奴解放纪念日。

材料二：新华社就达赖喇嘛建议“西藏高度自治”的要求发表评论文章称，达赖坚持所谓“大藏区”“高度自治”那一套政治主张，完全违背西藏人民的根本利益，是不会有出路的。

（1）什么是民族区域自治制度？其前提是什么？（4分）

（2）为什么西藏只能实行民族区域自治制度，而不能实行达赖所说的“高度自治”（9分）

施工成本计划是施工项目成本控制的一个重要环节，是实现降低施工成本任务的指导性文件，施工成本计划的编制关键是确定目标成本，施工总成本目标确定之后，还需要通过编制详细的实施性施工成本计划把目标成本层层分解，落实到施工过程的每个环节，有效地进地成本控制。

应在工程开工前编制完成成本计划，以便将计划成本目标分解落实，为各项成本的执行提供（）。

A．明确的目标

B．控制手段

C．管理措施

D．核算说明

E．适当的方法