根据《企业国有资产法》，重要的国有资本控股公司的合并，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加该国有资本控股公司股东会（大会）会议的股东代表做出指示前，应当报请（ ） 来批准。

A．国务院

B．上级人民政府

C．本级人民政府

D．上级履行出资人职权的机构