参考答案：C

解析：符合下列情形之一的货物或服务，可采用竞争性谈判方式采购；
(1)招标后没有供应商投标或没有合格标的或重新招标未能成立；
(2)技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求；
(3)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要；
(4)不能事先计算出价格总额。