根据《行政处罚法》的规定，下列哪种说法正确( )

A．对主动配合行政机关查处违法行为的当事人，应当依法从轻或减轻行政处罚

B．对使用非法定部门制定的罚款单据实施处罚的行政机关，上级行政机关应当对该行政机关的主管人员予以行政处分

C．对情节复杂的违法行为给予较重的行政处罚，应由行政机关的负责人集体讨论决定

D．除当场处罚外，行政处罚决定书均应按照民事诉讼法的有关规定在7日内送达当事人