2000年5月1日，旅游者孙某等人乘坐旅游车前往某郊区景点游览。途中旅游车发生交通事故，使孙某等人不同程度受伤。经交警调解，旅游车所属单位对孙某等人作了赔偿。事后，孙某等人向质检所投诉，所乘车上担任导游的是一位佩带某社导游证的导游员，此次旅游应视为某社组织，该社也应承担赔偿责任。经查，该旅游团的组织者为非法经营者，导游员为非法经营者临时雇用，其所属旅行社并不知情。请依据所学法律、法规知识回答下列问题：

(1)质检所应否处罚导游员?根据什么法规?如何处罚?

(2)质检所应否处罚非法经营者?根据什么法规?如何处罚?

下列关于软膏剂的概念正确叙述是( )

A．软膏剂系指药物与适宜基质混合制成的固体外用制剂
B．软膏剂系指药物与适宜基质混合制成的半固体外用制剂
C．软膏剂系指药物与适宜基质混合制成的半固体内服和外用制剂
D．软膏剂系指药物制成的半固体外用制剂
E．软膏剂系指药物与适宜基质混合制成的半固体内服制剂