简述治理理论的提出及其含义。

2016年2月26日，国家发改委表示，当前，经济发展进入新常态，提高居民收入和调整收入分配格局，面临新的机遇和挑战，将研究制定针对重点群体的差别化收入分配激励政策，通过对技术工人、农民、中小创业者、科研人员、企业家、公务员、有就业能力的困难群体等的精准激励，优化收入分配格局。这一激励政策有利于（）

①兼顾效率与公平，实现经济发展与居民收入增长同步

②加大财政转移支付，促进国民收入再分配更加公平合理

③完善收入分配制度，健全生产要素按贡献参与分配制度

④提高城乡居民收入，使人民在共建共享中有更多获得感

A、①②

B、②③

C、①④

D、③④