参考答案：

解析：促进公益，发展慈善事业
古语有云：仁者爱人。这从一个侧面上概括了慈善的意义。怀有仁爱之心谓之慈，广行济困之举谓之善，慈善也就是仁德与善行的统一。现代意义上的慈善与这种观念一脉相承，融入了一些新的元素。
我国慈善事业还处于初级阶段，和目前市场经济发展、文化道德建设不协调，大家对慈善的意识还很薄弱，对慈善的知识感觉很陌生。慈善公益机构发展刚刚起步，不仅数量少，而且动员社会资源的能力弱，社会公信力低。募捐款项也非常少。此外，税收政策也不健全。总的说来，我国慈善事业水平还比较低，没有得到开发。当前，我国的慈善机构更多的还带有浓厚的“官办”色彩，民间慈善组织发展非常缓慢。
为了进一步推动我目慈善事业的发展，2005年11月20日，民政部推出了我国首部对慈善事业的规划文件——《中国慈善事业发展指导纲要(2006-2010)》。这对于我国目前还处于初级阶段的慈善事业而言，无疑具有十分重要的作用。要促进我国慈善事业的发展，进一步完善我国的慈善机制，应当从多方面进行努力。
积极培育和弘扬慈善精神。自古以来国人就有乐善好施、扶危助困的慈善传统，随着近年我国经济的持续快速发展，慈善事业已经有了一定的经济基础，一些企业家的慈善行为已经有了良好的影响，因此，在全社会积极培育和弘扬慈善精神，具有现实的意义。
要大力发展社区慈善事业。发展社区慈善组织，作为缓解社区社会问题的有效途径，已得到发达国家和地区社会各界的广泛认同。因此，要在社会保障系统网络中，形成以民间社会公益机构为补充，以社区为基础的发展格局。
建设一批具有较大吸引力的慈善公益项目。一批具有较大影响力的慈善公益项目的出现，能够起到示范的作用，这一点必须加以重视，并尽量保持慈善组织的完整性、持续性、规范性和相对稳定性。
积极借鉴国外行之有效的经验。发达国家的慈善事业无论在运作方式还是运行规范上都已十分成熟，我们应积极借鉴。此外，我们的“管理”理念更要有些“积极”的方式。
加快进行相关制度的改进和创新。慈善事业有序发展需要相应的制度保证，因此应当建立有利于激励个人、组织更积极的慈善捐赠行为的制度，如通过税收进行激励，降低所得税税率，提高慈善捐款免税的额度，对尚未成熟的慈善团体落实“免税”甚至奖励政策，激励其募集善款行为；要简化免税申请程序，放开受助对象限制等，这些都是不错的政策尝试。
除此之外，还要做好相应的监督工作，切实保障捐赠者的知情权，保护其积极性。只有这样，中国的慈善事业才能进入一个崭新的时期，最终形成一个富有中国文化特色的慈善体制。