参考答案：A,B,D

解析：内部控制程序应保持简单直接，同时需要确保成本没有超过效益。而且，应使各级职员能够了解维持足够内部控制的重要性，从而不会在实施控制时，因遇到不必要的复杂情况而对此产生不满。