解决预算管理体制框架内存在的财政收支纵向非均衡和横向非均衡的手段是（）。

A．配套补贴制度

B．无配套补贴制度

C．财政转移支付制度

D．封顶补贴制度

从城市的发展角度来看，城市的( )在逐步扩大，但对城市最终建设总是有一定的限制。

A．建筑容积率
B．建筑密度
C．城市人工环境容量 D．城市规划