参考答案：A

解析：未成年人处于发育期，生理和心理尚未成熟，不能独立地辨别自己的行为合法性与否，可能会实施违反行政管理秩序的违法行为。针对未成年人的特点，法律规定不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。