参考答案：D

解析： 在地区发展模式的实施策略中，社区参与主要解决社区面对的部分共同问题，如环境和设施问题等。社会工作者一般会通过动员居民集体参与来解决问题，还会采取建立居民关注问题小组来促进社区力量的系统化。另一方面，当居民抱怨政府对社区的共同问题应对不利时，社会工作者要提供一些建设性途径让居民表达意见，反映民意，建立政府与居民的联系及沟通，促进互相了解，同时也要求居民不仅仅表达不满，更重要的是提出改善的建议和方法。