答案：D

题目分析：本题主要考查学生对教材内容的识记能力，难度较低，（1）秦朝御史大夫和（3）宋朝通判都具有监察地方官员的功能，（2）唐朝门下省的职能是负责审核中书省的草拟意见，（4）清朝议政王大臣会议是清代前期的最高决策机关，（2）（4）两项与题意要求不符，所以答案选D，A B C三项组合错误。