确定规划环境影响评价范围时应考虑的因素包括（）。

A.地域因素

B.法律、行 * * 限

C.减缓或补偿要求

D.众和相关团体意见

政府机关就是各级行政组织为实现行政职能而设立的固定机构，它对外代表一个行政组织，它是行政组织（），它也是整个行政组织的（）