参考答案：C

解析：公共政策系统与其环境超系统之间是相互制约、相互影响的关系。一方面环境超系统是公共政策系统形成和运行的条件和背景，另一方面，公共政策系统的运行又会 改变环境超系统的状态。环境超系统对公共政策系统的影响是通过环境中的不同因素和方面对相应的公共政策制约和作用体现出来的。其中，社会—文化环境因素不 仅决定着公共政策运行的智力条件，而且影响公共政策运行的伦理、心理条件。故C项正确。