参考答案：C

解析：公共管理主体是指在公共事务管理的过程中，以实现公共利益为目的，按照一定程序，运用公共权力，提供公共物品与公共服务的公共组织和个人。公共管理源于公共权力的合法性，因此，本题正确答案为C。