下列关于政府收费说法不正确的是( )。

A．它是一种国民收入分配和再分配行为
B．是管理经济和管理社会的重要手段之一
C．是以单位为主体的行使国民收入分配和再分配的手段之一
D．合理的政府收费应该是在消费上具有竞争性的公共服务