参考答案：C

解析： 票据行为包括：出票、背书、承兑、参加承兑、保证、保付6种。出票是指出票人依照法定款式做成票据并交付于受款人的行为，包括“做成”和“交付”两种行为。“交付”是指根据出票人本人的意愿将其交给受款人的行为，不是出于出票人本人意愿的行为如偷窃票据不能称作“交付”，因此也不能称做出票行为。承兑为汇票所独有，故A选项错误。背书适用于汇票、本票和支票，故B选项错误。