参考答案：A

解析：

本题是对公债功能的考查。

在出现公债的早期，政府发行公债的主要目的在于弥补财政赤字，但随着经济和社会的发展，发行公债的目的已经演变为进行宏观经济调控。本题的最佳答案是A选项。