从我国的基本国情出发，对出境旅游业务经营权实行特许制度：国家旅游局坚持( )。

A．人出挂钩、量人为出

B．人出挂钩

C．量人为出

D．大力发展入境旅游，积极发展国内旅游，适度发展出境旅游