为了提高行政效能而进行的改革组织体制的涵义不包括以下( )项。

A．划清楚各项行政职能的内涵和外延，简政放权
B．提高行政人员的素质水平，发挥他们的主动性和积极性
C．根据职能加效能的原则重新考虑行政机构的设置及其编制、规模，多余的、重叠的部分应予以取消或合并
D．优化组织结构，健全决策机构