对于函数y=f（x），以下说法不正确的是（　　）

A．y是x的函数

B．对于不同的x，y的值可以不同

C．f（a）表示当x=a时函数f（x）的值

D．f（x）一定可用一个具体的式子表示出来

建设单位申报的建设工程项目由于不完全符合城市规划要求和有关规定，几次申报均未获许可，城市规划管理人员依据城市规划和有关规定提出建议，建设单位认为考虑得比他们自己还周到。下列关于规划管理人员这种行为的议论哪项是符合行政合法性原则的

A．依法行政，不必为建设单位瞎操心

B．积极行政，应该积极提出建议

C．积极行政，应该从严掌握

D．既然建设单位的申请不符合要求和规定，应该让他们多报几次