参考答案：C

解析： 这是国有企业改革的目标所在，国有企业改革的一个重要目标和步骤就是政企分开。在社会主义市场经济条件下，国有企业不应再由国家直接经营管理或者由国家统负盈亏的经济单位，而应该使之成为具有一定权利和义务的法人实体。当然也不能完全任由其发展，所有权仍属于国家全民所有，但并不要求拥有全部的所有权。