建设工程索赔成立的条件不包括( )。

A．与合同对照，事件已造成了承包人的额外支出或直接工期损失

B．造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任

C．承包人按合同规定的程序提交索赔意向通知和索赔报告

D．造成费用增加或工期损失额度巨大

阅读材料，回答问题。

材料一 温 * * * * 在2012年政府工作报告中指出，2012年是“十二五”时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年。我国将进一步深化各项改革，增加教育和医疗支出，加大“三农”投入力度，缩小收入差距。

材料二 《人民日报》报道，要完善和巩固“两个确保”和城市“低保”，扩大社会保障覆盖面，积极构建以社会保障、社会保险、社会救助等为主要内容的社会“安全网”和“保障网”，加大就业和再就业工程的实施力度，充分发挥政府的主导作用，建立就业服务体系，积极开展“送岗位、送政策、送技能、送服务，落实各项就业优惠政策”的“四送一落实”活动。

运用政治生活知识,结合材料回答：

（1）政府为什么如此重视民生问题？（7分）

（2）材料一和材料二分别体现了我国政府的哪些职能？（6分）