参考答案：A

解析：[解答] 这道题的几个答案中充满了“法定依据”、“合法性”、“合法权益”和“重要内容”等词语，似乎是无懈可击，没有错误可找。如果是充分了解城乡规划管理过程和程序的，这题就不难了。大家知道，有了建设用地和规划设计条件，才能提出规划设计方案：有了审定的设计方案才能取得建设工程规划许可证：有了建设工程规划许可证，建设活动才是合法的，有法定依据在手，才经得起检查，才能确保建设者的合法权益。建设工程竣工以后，连同竣工图纸和建设工程规划许可证归人城市建设档案。由此可见，B、C、D三项内容正是建设工程规划许可证的作用，并无不对之处。本题要找出不对的来，只有A项了。A项为什么不对呢正如前述，有了建设用地以后，经过一系列规划管理工作之后才能取得城乡规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证，怎么能拿建设工程规划许可证作为“签订国有土地使用权出让合同的法定依据”呢这不就是程序倒置了吗这个题实际上就是测试一下对规划管理程序是否真的非常了解。如果不了解或者不很了解，就会被那些“法定依据”、“合法权益”之类的词语所迷惑。