参考答案：D

解析：[解答] 城乡规划行政主管部门核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证(即核发两证)和对违法建设作出处罚决定，既是城乡规划行政主管部门的职责，也是《城乡规划法》授予的权利．当然是一种行政行为。是一种什么样的行政行为呢只能从列出的四个答案中挑选一个。是抽象行政行为吗抽象行政行为是不针对某个具体事情的，只对某种现象或者某类事情的行为作出规范，如制定法律、法规、规章、规定、办法等规范性文件，要求人们遵守。显然，城乡规划行政主管部门核发“两证”和处罚违法建设不应属于抽象行政行为。是特定行政行为吗本不属于该行政机关职责的事情，由于某种需要指定或规定或授权赋予该行政机关去执行，也可以说是特别指定，也可能去完成某一项临时任务。题中所说的城乡规划行政主管部门的行政行为是由法律授权，也就是法律规定，不具有特别性。至于管理行政行为的说法还可探讨，其实，行政机关的行政行为就是一种行政行为，何来管理除非是上级机关管理下级机关的行为。如果这样，离本题的题意相去甚远。应该说，城乡规划行政主管部门就核发“两证”和处罚违法建设来说，其行政行为是非常具体的工作，从建设用地的选址定点、划定用地范围、确定用地性质、核定各项建设控制指标到审查审计方案、核发“两证”等等，都是具体的行政行为。因此，本题符合题意的选择只能是D项。