依据《建设工程安全生产管理条例》的规定，采用新结构、新材料、新工艺的建设工程以及特殊结构的工程，( )单位应当提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

A．设计

B．施工

C．监理

D．建设