下列关于行政处罚的实施，说法错误的是( )。

A．行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施

B．国务院或者经国务院授权的省(自治区、直辖市)可以决定全部行政处罚权

C．行政处罚机关不得委托其他组织或个人实施行政处罚

D．限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使

结合实际，分析我国家园合作中存在的问题和解决策略。