注意事项 　　1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 　　3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题纸指定位置。4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 　　5．作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 　　严禁折叠答题卡! 　　【资料】 　　1．近来．上海市政府新闻办公室实名认证的政务微博“上海发布”掀起了一轮“网络旋风”。自2011年11月28日上线以来，“上海发布”以及时权威的信息聚拢人气，提供涉沪实用资讯，积极与网友开展互动，回应群众关切，打造规模可观的政务微博群，初步形成新时期群众工作的重要平台。引领政务微博风采。 　　在“上海发布”微博首页安排着“警民直通车”、“交通港航”、“上海地铁shmetro”、“上海杨浦”、“上海虹口”、“金山传播”等微博链接，形成一个大规模微博群，是上海相关职能部门和区县政府的政务微博。其中，不少微博在上海乃至国内外网民中都已经有了不小的名气。据悉，目前经过实名认证的上海各级政务机构微博约600个、各级政府官员微博约300个。 　　2．2011年3月发布的((2010年中国网络舆情指数年度报告》称，2010年是中国的“微博元年”，中国各级政府机关试水微博的数量大增，打开了从“网络问政”到“网络执政”的新思路。其中，公安微博在数量上一枝独秀，占73．3％，涵盖了上至省市、下到基层派出所的各级公安机关，多以“平安”二字命名。一些公安微博快速直播、回应网络热点话题，受到舆论好评。 　　5月10日，上海市公安局的手机门户网站(wap．police．sh．en)开通，市民足不出户便可咨询求助，并能对社区警务“评头论足”。 　　复旦大学发布的《中国政务微博研究报告》显示，上海“最具影响力”的10个政务和10个公务员微博中公安微博最多。上海市公安局有3个集体、6名个人分别入围。 　　7月21日，上海市公安局印发《上海公安微博建设与管理工作暂行规定》，对上海公安微博建设的总体目标、指导思想、组织架构等进行了制度性规范。据悉，这是全国第一部政府部门微博管理规定。截至8月15日，241个上海实名公安微博已在新浪网、腾讯网、新民网、东方网安营扎寨，粉丝总数突破100万。覆盖了治安、出入境、交警、刑侦、轨道公交、文保等警种。如果以“上海公安微博”为关键词在网上搜索，能找到300多万条相关结果。 　　与2010年2月25日开通的中国首个公安微博“平安肇庆”相比。上海市公安局没有开通“平安上海”，而是另辟蹊径，以“名警、名所、名队”为支点，搭建公安“大微博”平台。由点及面扩大辐射效应的做法，引起中 * * 政法委的关注，并对上海警方善用微博载体服务群众、解决问题的做法予以充分肯定。 　　市公安局主要领导对网络和微博等新兴媒体高度关注：“现在群众都有手机，随拍随传，这就是自媒体。我们要学会在元所不在的群众监督下工作!” 　　3．“因为外出，过了两天没有网络的日子，感觉与世界隔绝了两天。今天打开微博一看，又多了2000多名粉丝，再次感谢粉丝们的关注和关心。你们的支持，使我有了不断前行的动力。我将继续努力，与朋友们一起分享我生活中的点点滴滴。”2011年8月9日8时24分，徐志刚一上班就发出了一条微博。 　　在徐志刚的微博签名中，他自称是全国“200万民警中最普通的一员，认认真真做事，踏踏实实做人，真心面对每一天。” 　　看到这条微博．网友“大老虎小陈”羡慕得不行：“哇．2000。您人气真高!” 　　粉丝“梁禅女”用略带责备的语气评论道：“人气的加速成长，要用心维护。所以呢，以后出差时要先向大家通知一下!” 　　在新浪微博上，徐志刚的真实身份被加“V”认证为：上海市公安局普陀分局白丽路派出所民警。最新的数字显示，自1月开博以来，他已发了419条微博，拥有18万余名粉丝。在腾讯微博，他有27万多名粉丝。和徐志刚一样，如今，他的许多警界同行都喜欢“织围脖”。 　　4．2011年1月4日是新年后首个工作日，上海市公安局主要领导做客“中国上海”门户网站与网友进行互动，发布了“微博化公安政府门户网站”与“名警、名所、名队”微博群相结合的“大微博”管理理念。按照这一理念，上海公安微博推出了三大方阵：“名警”方阵、“名所”方阵、“名队”方阵。这三大方阵中，单位大多是老先进，个人大多是好中选优的民警。1月12日，由12个优秀警察组成的上海“名警”方阵在东方网建立微博群。当天，“爱民模范”徐志刚、“奔奔交警”林祁斌、“胖胖警官”周智、“每日交通路况播报”主持人温和警官、蔡红警官等现场开通了工作微博。12位民警个人开微博，既是代表公安，同时也代表个人。他们的所思所想所感，都可以和网民进行交流，力求用真情实感，把工作中当警察的酸甜苦辣，都原原本本、原汁原味地和网民进行交流，工作中遇到困难向群众请教。通过“织围脖”让警员越来越智慧、越来越聪明，执法环境越来越好。 　　随后一批优秀公安基层所队纷纷在新浪网、腾讯网、新民网、东方网开设微博。东明路派出所开博之初，通过辩论交流在全所民警中达成运用网络开展工作的共识。针对青年民警兴趣高、技能强、适应快的特点，派出所专门成立了微博项目组负责运行和维护，该所腾讯微博在上海公安“名所”微博中很快脱颖而出。 　　“名警、名所、名队”三大方阵微博发表了包括工作实录、防范提示和生活感悟等大量精彩博文。吸引诸多粉丝。“小眼睛民警”邹警官用手机发布除夕24小时值班备勤点滴，被网友捧为“潮爸”。东明路派出所开博首月，“派出所的故事”吸引粉丝超过20万。 　　“当然，粉丝也不是唯一目标，最终的目的还是要服务好辖区的百姓”，上海市公安局网络宣传方面负责人以“名警”微博为例分析，上海公安微博和外地公安微博不同之处在于：这些“名警”博主大都是公安工作的业务能手，回答网友和粉丝发出的提问大都和自己的“一亩三分地”有关，他们讲的话不多，但很管用，可以影响辖区内的一大批老百姓。如“柯卫警官”甚至可以用外语回答外国人有关办证的问题。至于“名警、名所、名队”开通微博是否要报上级部门备案该负责人表示：“报备是自愿的，但无论是以个人身份，还是以警察这一公务员身份，在微博上发言自律都是很重要的，这是‘高压线’!” 　　5．2011年7月。上海徐汇交警支队团总支微博挂出一则“淘宝体”通缉令：“在徐汇自首，还可以免费获赠夏季冰饮、清真伙食、编号制服……亲，告别日日逃、分分慌、秒秒惊的痛苦吧，赶紧预定哦。” 　　对这一继“咆哮体”、“凡客体”后，公安微博中出现的“淘宝体”通缉令，有网友戏称为“警察卖萌”。“警务语言网络化”是公安部门创新社会管理的一种手段，更是中国警察努力提升形象的一种尝试，通晓并灵活运用群众语言，标志着管理手段的进步。上海公安微博运行时间虽然不长．却已成为上海警方探索社会管理创新的有效新载体。 　　市民“姚莎莎”一直关注着上海公安的“大微博”。一开始，她还觉得有作秀之嫌，但时间长了，她对公安工作就有了认同和理解。有上海网友称：“看来以后买房子，不仅要看地段，更要看社区民警!” 　　“爱打电话，爱发短信，爱装警察，爱装法官，爱装检察官，也爱说电话欠费、法院传票、银行转账、恶意透支、涉及洗钱、安全账户……我不是神马，也不是浮云，我是电讯骗子，警察一直在找我，如果我找你，马上拨打110。”上海警方的“凡客体”防范电讯诈骗海报在新浪微博上好评如潮，一周被转发3万多次、收到评论3万余条，其中不乏各界名人踊跃“顶帖”。 　　“广大出行扫墓的市民请注意：清明车行慢吞吞，抢道争先易断魂。借问捷运何处有轨交短驳弃四轮。”青浦警官小金在清明节期间的微博提醒得到许多粉丝的赞同。 　　“我们之间也许只有一条微博的距离。”这是上海市公安局青浦分局交警支队官方微博的自我介绍。“青椒”微博管理员陆警官说，“青椒”取“青浦交警”谐音，表示交警既要热情服务也要严格执法。 　　青浦交警支队在漫画中以“青椒”形象出现，并憨态可掬地“自我剖析”——体重300克，代表约300名警力；对半切开，9个道口检查站分掉其中近半警力；剩余一半陆续切丝，在地面巡逻的4个外勤中队，形成了细细的青椒丝。 　　“青椒”可爱的卡通形象引来2．5万余名粉丝追捧。也有网友质问：“公安微博扮可爱，是否有损威严”陆警官答道：“威严不等于板着脸，‘卖萌’亲民，有利于和谐警民关系。” 　　发现一个“地下赌场”。你会怎么做有人会打110报警，也有人会写举报信，但有一位上海市民选择的却是微博。他还专门实地走访，绘出详细地形图，“@”给了上海警方多个职能部门，随后当地警方根据举报端掉了这个窝点，缴获各类赌博机7台。 　　6．2010年6月3日10时20分，广州某派出所民警清查辖区某住宅时，一名男子突然用手枪击伤一名民警。从6月3日16时l7分到21时38分，广州公安局在新浪官方微博连续发布了6条微博，实时公布枪击案的进展情况。 　　对这一创新举措，当地媒体评价认为，广州公安大胆利用微博新媒体公开重大突发事件的有益尝试，突破了以往召开新闻发布会或发给媒体记者通稿的传统做法，赢得了广大网友的肯定。 　　面对突发事件、群体性事件或棘手问题时，如何进行舆情处置和答复这让上海每一名公安微博的博主同样深感“纠结”。 　　上海市公安局新闻发言人办公室陆峰警官的微博ID叫“Jamesaint”，他在新浪的微博已有5万多粉丝。陆警官从事公安宣传多年，以前经常扛摄像机。但现在他的手里总是攥着一部能上网的手机。 　　从扛摄像机到连吃饭时都用手机在发微博，尽管陆峰随身带的“机器”变轻了，但“活”却没轻下来。在陆峰的粉丝中，有很多媒体记者，他们经常在微博上“@”陆峰，向他核实某个新闻事实或细节，对此他表示“都会有问必答”。在2011年的“微博打拐”、“核污染谣言和抢购食盐风潮”、“4．14江桥群体性事件”等舆情处置中，陆峰警官和他的同事们都在微博上适时表明警方态度、公布事件真相。在一起超市爆炸物品案件中，他依据工作部署在微博中及时发布了权威信息，有效消除了社会恐慌。 　　7．“上海世游赛期间，您所管辖的区域发生了一起具有广泛社会影响的突发事件(爆炸、劫持人质、火灾等)，当网民询问案件详情、质疑警方能力时，你在微博上该如何回应” 　　2011年7月8日下午，上海市公安局举行了一场公安微博工作内部交流会，上海市公安局主要领导到场担任评委。由于100多名与会者大多是上海公安系统中的“微博达人”，又以年轻人居多。因此在现场提问和回答环节，其激烈程度与大学生辩论赛相差无几。 　　8．2011年6月30日，上海市公安局城市轨道和公交总队做了一次大胆尝试。一个6人盗窃团伙在江苏省L市作案，民警跟上车，途中取证，到终点抓捕，回沪审讯，全过程用微博直播，被称为“最刺激微博”。 　　后来介绍经验时，抓捕行动负责人余警官坦言，直播前，他最大的担心在于民警身份提前暴露，不利抓捕。尽管此次直播是“延迟直播”，并排除了嫌疑人在车上用手机或电脑发微博的可能。同时又有江苏当地警方派出的10余名警力增援，但微博直播反扒仍招来一些非议。 　　在提问环节，果然有“博主”向余警官发问：“假如有乘客或犯罪嫌疑人的车外同伙看到直播．怎么办” 　　“可能性虽小。但确实存在。”余警官解释，“哪怕被提前发现，我们也有足够警力，及时控制现场。” 　　余警官在微博直播时不忘特别提醒公众：“6人结伙盗窃非常罕见，只是个案。有反扒民警在，大家放心出行。” 　　用微博发布舆情时，要勇于担当，而担当的背后体现的是公安的工作能力。 　　9．有业内人士指出．公安微博是公安机关向社会公众发布相关公安工作信息的最快捷的平台，在当前信息爆炸的时代，公安机关要适时快速地将自己的声音传递出去，必须借助微博这个平台，否则就被动了，这是时代决定的。 　　但微博不是万能的，这个平台最大的局限在于受众的不确定性。换句话说，公安微博的“有效粉丝”到底有多少，也是公安微博“博主们”较为关注的事。 　　上海五角场派出所社区民警谢警宫说，公安微博粉丝对你“关注”不等于“关心”，“反响”不等于“响应”，“收听”你不等于就是你的忠实听众。 　　作为一名社区民警，谢警官用微博拓宽民警与社区居民的联系渠道，让更多的社区居民参与到社区管理中来。 　　社区民警的活力在于互动，工作瞬间的分享、民警形象的展示最终目的都是为了促进双方的理解和相互配合。谢警官通过广泛、有效的宣传，进一步提升个人魅力，设置有效的微群，吸引更多的居民群众参与社区管理。 　　“如何继续发展有效粉丝，并让他们‘@’我”这是从警时间不长的谢警官一直在思索的问题。 　　谢警官在警民联系卡上印有微博地址。她走家串户分发，还在社区报替微博“打广告”；关注他人微博，先按“杨浦”、“五角场”等关键词分类，有目的地寻找“有效粉丝”，主动要求“互粉”。 　　为了发展有效“粉丝”，谢警官不时从虚拟社会回到现实中来。例如，根据社区居民、部分网友提出的犬证办理手续繁杂、交通不便从而影响办证积极性的问题，她与居民同行，亲身体验犬证办理，对杨浦区的犬只免疫接种点进行了走访，了解便民利民措施，在社区中发布“杨浦犬证登记申领小窍门”。 　　居民群众往往对社区人口管理工作不甚理解，对民警上门登记人口信息等实有人口管理工作表示不解，但同时，又有不少网民及辖区群众在遭遇侵害时，对公安机关的基础工作提出质疑。她除了在微博进行宣传解释外，还主动上门向一些居民进行面对面解释。 　　10．上海公安微博的管理，实质上是一种扁平化管理，它减少层级，扭转了一些官方微博船大难调头的现状。在遇到网民提问时，是外围接收，内围联动，一网式答复，这犹如水波效应，一圈一圈荡漾开来。 　　在2011年7月8日举行的公安微博学习讨论会结束前，有关领导提出使用公安微博这一新的警务平台与网民沟通时，要贯彻“五个不”：“不哗众取宠，不无中生有，不好高骛远，不单打独斗，不浅尝辄止。” 　　8月8日，北京市公安局举行“平安北京”网络公关关系平台一周年汇报展示会。公安部宣传局、发言人办公室以及外省市公安微博代表也派员参加，并和到场的专家学者、200余名“平安北京”粉丝网友互动交流。 　　利用微博能转发的特性，一些公安民警将自己无法详细解答的问题转给同事、部门，让老百姓的问题第一时间获得关注和解决。 　　公安微博通过现场图文直播邀请群众走近执法管理活动，直击违法行为的危害性、管理工作的复杂性，并在交流中引导各种观点趋同存异。各地公安微博的实践在一定程度上赢得了公众对执法管理的理解、支持和配合。 　　上海警方更是树立“全警触网”的工作理念。熟悉微博使用技能，运用网络开展警务工作，已逐渐被一线民警所认同。 　　市局领导先后6次作出批示，鼓励开博民警“发挥勤劳智慧，培养人气、做强后援。”上海市公安局正着力推进公安微博制度建设，从先行先试的微博建设中，及时发现典型开博案例，广泛借鉴兄弟省市公安微博亮点，摸索微博管理客观规律，为创建微博管理长效工作机制奠定基础。同时要建立一套流转顺畅、反应迅速、责任到位的内部联动机制，以快速有效应对网友求助咨询、投诉举报、紧急报警等。 　　11．微博是一种全新执政方式的开端，政府部门牢牢抓住了互联网络迅速发展这一历史契机，与时俱进，更新执政理念，大力加强了开放式网络政府的建设，积极拓宽公民参政议事的渠道，势不可挡。 　　【答题要求】一律用现代汉语作答在答题卡上。

一、阅读给定资料5，阐述你对陆警官所说的“威严不等于板着脸，‘卖萌’亲民，有利于和谐警民关系”这一观点的理解。(15分) 　　要求：准确，简明，不超过250字。

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