与铁路行车有关的通过能力是区间通过能力和（）通过能力。

2009年3月5日，国务院 * * 温 * * 在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时说“要健全基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善基层民主管理制度，保障人民群众依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公共事业。”

运用所学的《政治生活》知识回答以下问题：

（1）为什么要“健全基层群众自治机制，保障人民群众依法直接行使民主权利”？(6分)

（2）村民自治的途径有哪些？（8分）