参考答案：D

解析： 多头管理是指多个职能部门各管一摊儿的情况，出现问题互相推诿责任。问题不在于多头管理本身，而在于权责不够明确，做不到权责一体。因此，多头管理所带来的混乱违反了权责对等原则。