参考答案：C

解析： 程序：事情进行的先后次序。规模：(事业、工程、运动、机构等)所具有的格局、形式或包含的范围。大型骨干企业可以对资源进行大范围的开发利用，第一空选择”规模化”。发展低碳和生态经济，要使资源在各产业中得到有效的配备布置，第二空应选择“配置”。