根据英国经济学家皮考克和魏斯曼提出的“梯度渐进增长理论”，在正常年份财政支出的最高限度是(　　)。

A．社会财富总量

B．财政支出需要

C．公众可以容忍的税收负担

D．政府举借债务规模