上世纪80年代拉丁美洲经历了自20世纪30年代世界性经济危机以来最严重的经济危机，涉及面之广，受创程度之深，都前所未有。另外，拉丁美洲的老龄化程度也有所上升，赡养率不断攀升。这些因素最终导致了拉丁美洲国家对原有养老保险制度进行改革。从以上叙述中我们可以得出，养老保险制度改革应当()。

A．明确政府和市场在养老保险制度中的作用

B．建立多层次的养老保险制度

C．充分考虑经济、社会、政治、文化等环境因素

D．协调好公平与效率的关系