参考答案：C

解析：公文的主旨就是一篇公文所表达的中心思想或基本观点。它是公文作者在传达政策、发布命令、周知事项、汇报工作、总结经验或反映情况时，通过全文所表达出来 的基本意图或主要目的。公文作为党和国家公务活动中的应用文，都是出于实际的应用目的才写作和制发的。因此，作者要在公文中直截了当、清楚明白地反映主 旨。公文中主旨句宜以陈述句的形式出现。故本题应选C。