由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，为了有效地控制造价，无论哪一方提出工程变更，均需由( )。

A．工程师确认，发包方签发工程变更指令
B．发包方确认，工程师签发工程变更指令
C．工程师确认并签发工程变更指令
D．发包方确认并签发工程变更指令